智财资本配资智耕沃野新时代鱼米之乡迈向农业强省

智财资本配资来源：网上配资平台开户网站：满瑞网日期：2025-12-18 11:43:57 查看：179

访谈嘉宾

李谷成

华中农业大学经济管理学院院长、

教授、博士生导师

质效并重建设更高水平“荆楚粮仓”

湖北日报全媒记者：农业强省，首先是农产品供给保障强。湖北省“十五五”规划建议提出，提高重要农产品供给保障能力和质量效益。请问，湖北能力从何而来？质量效益如何提升？

李谷成：首先，农产品供给保障能力来自高标准农田建设，“藏粮于地”。作为全国基本农田保护发祥地，湖北落实最严格的耕地保护制度，2024年耕地面积增至7149.43万亩。截至今年10月底，全省累计建成高标准农田面积4748.07万亩，占全省耕地面积的66.4%，为粮食生产筑牢“耕”基。

其次，来自科技农业创新驱动，“藏粮于技”。湖北拥有17名涉农院士，“院士天团”引领全省农业科研实力迈进全国第一方阵。湖北建有全国第5个、华中唯一的国家现代农业产业科技创新中心，农业领域有8个全国重点实验室、6个国家工程（技术）研究中心，科技创新与产业创新加速融合，涌现出无肌间刺武昌鱼、高蛋白玉米、“稻米造血”等一批重大成果。湖北深入实施院士专家科技服务农业产业链“515”行动，构建起“科研专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式，农业科技进步贡献率预计超过68%，高于全国平均水平4个百分点。湖北农业正从“靠天吃饭”转向“靠科技吃饭”，新质生产力的创新驱动作用不断增强。

第三，来自农业产业集群的强力牵引。湖北加快建设国家优质农产品生产区，推动主导产业集群成链，国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇分别达13个、9个、86个。湖北大力建设品牌农业，持续推进“虾鳝米茶”“藕菇橙艾”和“武昌鱼”等品牌培育，建成优质稻米、生猪、淡水产品、蔬菜4条千亿产业链，淡水产品产量连续29年稳居全国第一，实现“增产”“增收”并进。

提升农业质量效益，关键在于把发展重心由规模扩张转向质量驱动、效益导向和价值创造。

一是统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动农业“优质优价”。“十四五”以来，湖北通过绿色种养循环、化肥农药减量、农业绿色转型，增加优质农产品供给，拥有“三品一标”农产品3839个，市场供应量2000万吨，绿色优质农产品抽检合格率达100%，逐步实现从规模扩张向质量效益的转型。

二是协同推进农业适度规模经营与社会化服务体系建设，提高农业经营效率。通过培育新型经营主体、完善全链条农事服务，促进小农户与现代农业有机衔接；通过降低生产成本，不断提高专业化、标准化水平，从根本上提升全省农业经营效益。

三是延链补链强链，不断提高产业附加值。依托优势产区，大力发展加工、冷链物流、品牌营销等高附加值环节，2024年全省十大重点农业产业链综合产值达1.09万亿元，“一产接二连三”让广大农民分享到更多增值收益。

向新而行把农业建成现代化大产业

在中国农科院油料所植物工厂内，科研人员定期维护油菜植株，并观察记录。（湖北日报全媒记者任勇摄）

湖北日报全媒记者：农业是关系国计民生的基础产业。湖北省“十五五”规划建议提出，把农业建成现代化大产业，该如何理解“现代化”和“大产业”？

李谷成：把农业建成现代化大产业，是湖北“十五五”期间推动农业农村发展的核心战略与宏伟蓝图，是推进乡村全面振兴、夯实中国式现代化湖北篇章“三农”底盘的关键举措。

一方面，这是对国家战略的坚决贯彻与湖北担当的自觉体现。党中央明确提出要“把农业建成现代化大产业”，作为加快建设农业强国的重要任务。湖北是农业大省和粮食主产区，必须走在前列、担当重任。另一方面，这是基于湖北农业发展基础与优势条件的顺势而为和主动作为。湖北农业综合生产能力稳步提升，粮食产量连续13年稳定在500亿斤以上，“江汉大米”“潜江龙虾”等公用品牌影响力持续扩大，农产品加工业产值稳步增长，这些都为湖北农业向更高层次迈进奠定了坚实基础。“十五五”规划提出“把农业建成现代化大产业”，正是推动湖北加快由农业大省向农业强省跨越的深刻蜕变。

具体而言，“现代化”的核心是科技引领与业态创新，这就要求湖北应用新质生产力来改造和提升传统农业。一是科技创新现代化。要依托并做强武汉国家现代农业产业科技创新中心，支持襄阳争创国家农业高新技术产业示范区，让现代生物技术、信息技术、智能装备等新质生产力为农业插上科技的翅膀。二是业态融合现代化。要通过“外引内育”培育更多辐射能力强的龙头企业，大力发展农产品精深加工，做大做强供应链体系。同时，积极开发农业的生态、文化、康养等多功能，让休闲农业、农村电商等新业态蓬勃发展，实现一二三产业深度融合。

建设“大产业”，关键是体系构建与价值提升，这意味着农业要发展成为规模体量大、价值链条长、带动能力强的综合性产业。一是深入推进重点产业链建设，从田间到餐桌，贯通生产、加工、储运、销售、品牌各环节，提升全产业链韧性与竞争力。二是完善“省级+区域+企业”品牌矩阵，建立严格的质量追溯和信用体系，让“荆楚优品”成为高品质可信赖的代名词。三是通过全产业链的拓展和新业态的创造，让广大农民分享到更多的产业增值收益，让农业成为有奔头能致富的产业。

把农业建成现代化大产业，要因地制宜发挥湖北资源禀赋条件和农业产业优势。江汉平原沃野千里，鄂西山区生态富集，千湖之省水产丰饶，湖北的“现代化大产业”绝非凭空构想，而是要立足这些自然资源禀赋，深度挖掘地理标志产品的独特价值；要依托九省通衢的地理区位和流通优势，建设高效的现代农业流通体系；更要激活科教资源密集的优势，建设农业新质生产力策源地。只有将湖北得天独厚的先天优势与后天的产业培育、科技创新、品牌塑造等比较优势紧密结合，才能培育出湖北现代化农业大产业的核心竞争力。

因村施策分类有序推进乡村振兴

湖北日报全媒记者：乡村振兴，为农民而兴。湖北拥有2万多个村庄，该如何分类有序、片区化推进乡村振兴，实现差异化发展？

李谷成：湖北省分类有序、片区化推进乡村振兴，要立足自身的省情农情，因地制宜，构建“县域统筹—片区联动—村庄分类”三级治理体系。

首先，以县域为单元，建设“人口—产业—空间”相匹配的动态数据库，摸清家底。

乡村振兴不是“村村点火”，而是“以人定村、以产定策”。作为科学决策的基础和前提，需要建立“人口—产业—空间”一体化的乡村发展大数据库，整合公安户籍、学籍、医保、宅基地确权、农业普查、手机信令、电商物流等数据，构建“常住人口密度、耕地撂荒率、产业活跃度、公共服务可及性”等核心指标，对村庄进行动态识别。

其次，对村庄进行科学分类，精准施策，有效匹配差异化的乡村振兴策略。

一是集聚提升类，重点打造“中心村+产业社区”，探索集体经营性建设用地入市建冷链与初加工园区，发展现代农业标准化基地。二是城郊融合类，主动承接城镇外溢功能，探索“村改居”，试点“国有+集体”混合土地出让建设保障性租赁住房，推动“物业进村”等。三是特色保护类，重点推动文化场景化、生态产业化，开发“荆楚文化IP+研学+民宿”等产品，反对“大拆大建”，鼓励“微改造、精提升”。四是搬迁撤并类，由县域统筹“软撤并”，尊重农民“恋土”“念乡”情结，设立过渡期，保留功能设施和情感空间，避免村庄突然“硬死亡”物理空间消失导致的社会空间断裂等问题。

最后，创新体制机制，打破发展壁垒。通过片区联合党委、党建联建等机制，有效统筹整合资源，协调解决跨区域问题。通过建立“政府引导、市场主导、村集体和农民为主体”的运营机制，引入专业运营团队，激发内生动力。通过深化农村改革，盘活闲置资源，为片区发展提供要素保障。

总之，湖北在探索分类有序、片区化推进乡村振兴的过程中，要探索“低成本、可复制、留得住乡愁”的分类有序、片区化路径，形成“有的村向城市融合、有的村向景区转型、有的村向田园回归、有的村向记忆封存”的多元化图景，真正让农民在城乡之间“可进可退”。

统筹协同政策“组合拳”持续精准惠农

湖北日报全媒记者：强农惠农富农是推进中国式现代化建设的必然要求，湖北该如何进一步提高强农惠农富农政策效能？

李谷成：强农惠农富农政策能否发挥实效，直接关系到国家粮食安全、农民民生福祉和乡村振兴的成色。作为农业大省，湖北坚决贯彻执行中央关于“提高强农惠农富农政策效能”的战略要求，已在省级规划中构建了相对完整的政策体系。但要真正释放政策红利，将其转化为推动农业农村高质量发展的持续动力，还需要在系统协同、精准落实、要素激活和长效治理等方面进一步深化与创新。

首先，必须强化政策集成，打破“碎片化”瓶颈。重点推动“投、补、贷、保”等政策工具相互衔接、形成合力。设立省级乡村振兴综合投入基金，加强涉农资金的统筹整合，探索将部分直接补贴转化为信贷担保资金或保险风险基金，以财政资金有效撬动金融和社会资本。

其次，要推动政策精准落地，夯实粮食安全与农民增收的基础。补贴发放等政策应借助数字技术，实现到田到户的精准识别与高效执行。加强对种粮农民的支持，在扩大完全成本保险覆盖面的同时，试点“保险+期货”等金融工具，帮助农民应对市场风险。促进农民增收，核心在于构建紧密的产业链利益联结机制，大力推广农业产业化联合体，通过订单农业、股份合作、生产托管等模式，让农民更多分享加工、流通、品牌等环节的增值收益。加快建设全省一体化的惠农数字服务平台，推动政策咨询、业务办理“一网通办”、服务直达。

再次，激活人才、土地、资金等核心要素，激发乡村内生活力。在人才方面，积极鼓励返乡创业，探索实施“乡村振兴合伙人”计划，吸引技术、管理、营销等各方面专业人才投身乡村振兴。在土地方面，节约集约利用农村集体经营性建设用地，在严守底线的前提下，依法盘活用好闲置土地和房屋，支持乡村新产业新业态的发展。在资金方面，积极拓宽农村有效抵押物范围，探索将农业生产设施、活体畜禽、相关收益权等纳入其中，配套建设规范专业的产权评估、交易和处置平台，切实破解融资难题，让农村沉睡资源转化为流动资本。

最后，建立健全长效机制，确保政策行稳致远。一方面，推动脱贫攻坚期间形成的帮扶资产与新型农村集体经济的有效衔接。对已形成的经营性资产，可通过折股量化注入村集体，或委托专业机构市场化运营，确保资产保值增值，并建立与脱贫群众、低收入群体的利益联结。另一方面，建立健全“防返贫”与“促共富”动态平衡的机制。运用大数据手段，构建跨部门联动的返贫致贫风险监测预警和快速响应平台，推动从“人找政策”向“政策找人”的转变，实现对风险群体的早发现、早干预、早帮扶。

湖北日报全媒记者崔逾瑜汪彤